為切實保障人民群眾食品安全，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者履行主體責任，促進食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，控制不合格食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險，國家市場監(jiān)管總局近日印發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者收到不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當立即對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品依法采取停止銷售、召回等措施，并及時通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。
近年來，各級市場監(jiān)管部門按照“四個最嚴”要求，不斷加大市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品及時核查處置，取得一定成效。但是食用農(nóng)產(chǎn)品與預(yù)包裝食品差異較大，基層普遍反映存在不合格產(chǎn)品追溯難、備樣保存難、核查處置難等一些難點問題?！兑?guī)定》的出臺，使得基層人員在執(zhí)法中有了利器。
推動“檢管結(jié)合”。明確監(jiān)管人員可自行抽樣或參與抽樣?，F(xiàn)場抽樣時，監(jiān)管人員可對抽樣場所開展監(jiān)督檢查，對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者不履行法律義務(wù)、存在違法行為的，及時固定證據(jù)、依法查處，提高監(jiān)管執(zhí)法效率，形成監(jiān)管合力。市場監(jiān)管部門可以自行抽樣或委托承檢機構(gòu)抽樣。委托抽樣的，應(yīng)當不少于兩名監(jiān)管人員參與現(xiàn)場抽樣。
針對產(chǎn)品特性規(guī)范抽樣。明確易腐爛變質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品可進行均質(zhì)處理，防止因樣品腐爛變質(zhì)無法實現(xiàn)復(fù)檢；考慮到食用農(nóng)產(chǎn)品與普通食品的屬性特點差異，規(guī)范抽樣信息采集，明確食用農(nóng)產(chǎn)品的“抽樣批次”概念，以利于有效開展核查處置和追查不合格產(chǎn)品來源；明確食用農(nóng)產(chǎn)品的備樣應(yīng)按規(guī)范冷藏或冷凍儲存。
《規(guī)定》針對抽樣環(huán)節(jié)具體明確，對易腐爛變質(zhì)的蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品樣品，需進行均質(zhì)備份樣品的，應(yīng)當在現(xiàn)場抽樣時主動向銷售者告知確認，可采取拍照或攝像等方式對樣品均質(zhì)備份進行記錄。
現(xiàn)場封樣時，抽樣人員應(yīng)按規(guī)定要求采取有效防拆封措施。抽樣人員（含監(jiān)管人員）、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，應(yīng)當在樣品封條上共同簽字或者蓋章確認。
抽樣人員應(yīng)當使用規(guī)范的抽樣文書，詳細記錄被抽樣食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系電話、住所，食用農(nóng)產(chǎn)品名稱（有俗稱的應(yīng)標明俗稱）、產(chǎn)地（或生產(chǎn)者名稱和地址）、是否具有合格證明文件，供貨者名稱和地址、進貨日期，抽樣批次等。在集中交易市場抽樣的，應(yīng)當記錄銷售者的攤位號碼等信息。
現(xiàn)場抽樣時，抽樣人員（含監(jiān)管人員）、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，應(yīng)當在抽樣文書上共同簽字或蓋章。
帶包裝或附加標簽的食用農(nóng)產(chǎn)品，以標識的生產(chǎn)者、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期等內(nèi)容一致的產(chǎn)品為一個抽樣批次；簡易包裝或散裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，以同一產(chǎn)地、生產(chǎn)者或進貨商，同一生產(chǎn)日期或進貨日期的同一種產(chǎn)品為一個抽樣批次。
檢驗機構(gòu)在接收樣品時，應(yīng)當核對樣品與抽樣文書信息。對記錄信息不完整、不規(guī)范的樣品應(yīng)當拒絕接收，并書面說明理由，及時向組織或者實施抽樣檢驗的市場監(jiān)管部門報告。
承檢機構(gòu)應(yīng)按規(guī)范采取冷凍或冷藏等方式妥善保存?zhèn)浞輼悠贰Ｗ詸z驗結(jié)論作出之日起，合格樣品的備份樣品應(yīng)繼續(xù)保存3個月，不合格樣品的備份樣品應(yīng)繼續(xù)保存6個月。
多措并舉震懾違法行為。明確市場監(jiān)管部門除依法監(jiān)督不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采取風險控制措施，依法查處違法行為外，還將采取以下措施：作為重點監(jiān)管對象跟蹤抽檢，公布監(jiān)督抽檢結(jié)果和核查處置信息，將核查處置涉及的行政處罰信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
加強不合格信息通報。不合格食用農(nóng)產(chǎn)品涉及種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和進口環(huán)節(jié)的，由組織抽檢的市場監(jiān)管部門及時向產(chǎn)地同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者海關(guān)通報。
明確適用范圍?？紤]到各地食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度和要求存在差異，明確各省可結(jié)合實際制定實施細則。
